大连市人民政府外事办公室 大连市外事(侨务)办公室
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大连市外事(侨务)办公室2015年工作总结

发布时间:2016-01-07

2015年,外事侨务工作在市委市政府的正确领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央外事工作会议精神,深入落实全国地方外办、侨办主任会议和省外侨办主任会议要求,围绕全市中心工作,进一步推进全市扩大对外开放,积极对接“一带一路”国家战略,以“三严三实”专题教育为抓手,振奋精神,改革创新,扎实工作,精准服务,不断推进各领域对外交往,各项工作取得新成就,圆满完成了市委市政府布置的各项任务和部门自定工作目标。

   2015年,外事侨务工作坚持在创新中谋发展,在发展中求突破。外事侨务工作在做好基础性、常规性工作的同时,更加注重发挥平台的优势,以“外事+”理念服务全市经济、科技、文化等领域对外开放,助推经济社会全面建设。

(一)深入推进对外交往,服务改革开放大局取得新进展

1.通过接待高访团组推进务实合作实现新突破。全年接待来访团组156批1528人次。其中副总理级以上8批298人次,副部级以上14批352人次。主要代表团有:赤道几内亚总统、马拉维总统、瓦努阿图总理、蒙古总理、格林纳达总理、格鲁吉亚总理、副总理、俄罗斯副总理、乌兹别克斯坦立法院国防与安全委员会主席、日本自民党总务会长等。俄罗斯、英国、泰国、哈萨克斯坦、马尔代夫、索马里、印度7国驻华大使先后访问大连。通过接待高访团组,在服务国家总体外交的同时,有力地推动了与代表团所在国家的务实合作。我市同赤道几内亚签订了《工业发展合作协议意向书》;同格鲁吉亚阿扎尔自治共和国签订了《友好合作协议书》,市有关企业同格方签署了机车、红酒方面的合作备忘录;同加拿大布雷顿角行政区签署了《谅解备忘录》。驻华大使来访促进了双方在教育、旅游、金融、生物制药、渔业等领域的合作。

2.服务全市经济社会发展取得新成效。保障了市领导境外招商、访问等活动的翻译和联络等工作。完成了“2015年新领军者年会”副部级以下外宾邀请、志愿者招募、外宾团组接待等系列工作,保障了年会期间李克强总理在连的有关外事活动和外交部56人工作团队在连的工作。参与了第十三届软交会、第二十六届大连赏槐会暨东北亚国际旅游文化周等全市大型活动外宾邀请、接待等工作。举办外事活动工作经验交流会,与有关单位和部门分享外事礼宾接待经验。推荐我市5个项目参加2015年度中国—东盟海上合作基金项目申报。协助庄河市政府推进中日韩循环经济示范基地建设,利用涉外平台宣传示范基地,为合作牵线搭桥。与加拿大布雷顿角行政区签署了《谅解备忘录》,推进了两市间港口、海产品贸易领域的合作。协助庄河市与加拿大鲍威尔里弗市及斯莱蒙第一民族部落建立友好关系并签署《合作备忘录》。

利用外事资源推动“外事+”取得明显成效。探索了外事+经贸、外事+养老、外事+项目、外事+医疗的服务模式,深受相关部门欢迎。邀请日系企业和机构来连参加了“2015大连国际老龄产业博览会”,推进了我市养老产业。与有关部门共同承办了“中美航空技术研讨会”,协助美国商务部在连举办了“选择美国”大中华路演大连站活动,密切了同美国在经济、科技领域的合作。邀请美国医疗专家来连讲座,促进我市家庭医生和社区医疗体系的建立和完善。

3.利用涉外平台全方位推介大连形成新气象。出席了在烟台召开的“东亚经济交流推进机构第五届总会”,向与会日韩城市代表推介了我市对外开放形势和重点合作领域。协助韩国驻华使馆在连举办了第十五届K2H国际交流公务员研讨会,130余名参会嘉宾增进了对我市经济社会发展的了解,为开展合作奠定了基础。与韩领办共同举办了“第二届中韩饮食文化节”。来自21个国家的中国驻外使节团和来自15个国家的驻朝使节团先后访连,代表团表示将积极配合我市对接“一带一路”战略,为全市进一步扩大国际交往与合作提供支持和帮助。邀请外交部领事保护中心主任做客“大连外事讲坛”,为全市有关部门、企业做海外领事保护工作报告。

(二)对外交往渠道不断拓展,友城和民间交往成果丰硕

1.友城间务实合作加速推进。推动了与日本伊万里市在人才和旅游等领域的交流,在连举办了伊万里市旅游说明会。同舞鹤市就垃圾处理设备、邮轮合作等项目进行了深入磋商。推进同北九州市在养老、医疗等新领域合作,实现了两地包机旅游。协助青少年代表团一行62人访问了东京都大田区。同韩国仁川广域市深入探讨了借助中韩自贸区协定签署的契机推进双方在教育、文化、投资、房地产等多领域的合作事宜。出席了泰国素林府“2015大象节”活动,初步确定了旅游合作项目;稳步推进同曼谷市建立友好关系工作,曼谷市已确定结好。同马其顿奥赫里德市签署了《旅游合作备忘录》,达成在奥市投资地产酒店等旅游项目的合作意向。出席了德国罗斯托克市汉萨帆船节,激活了双方的交往。俄罗斯符拉迪沃斯托克市老战士代表团一行8人访连,呼应了我国纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动。利用分别结好30周年契机,推动了与法国勒阿弗尔市在职业教育、医疗养老等方面的合作,促成“灯影的魅力—大连博物馆馆藏中国皮影艺术展”落地该市,促成老年病、微创合作协议签署,并开启了烹饪职业师资的交流学习,两市联合举办了“辉煌·陨落—法国勒阿弗尔市博物馆藏拿破仑·波拿巴文物展”。继续推进同德国不来梅州在电动汽车、体育、旅游等方面的交流,与该市合作在连举办了“德国当代艺术展”。促成旅顺口区与美国蒙特利公园市缔结友好合作关系。

2.民间对外交往持续深化。接待国外民间友好团组32批261人次。与西岗区共同举办了由50余家企业参展的日本商品大连巡回展,为“大连日本商品城”项目落地奠定了基础。举办了“2015辽宁(大连)企业海外投资并购说明会”,组织企业赴日本青森县、爱媛县举办商贸洽谈会,推动企业“走出去”。出席了世界城市和地方政府联合组织(UCLG)世界执行局会议、第三届九州中日友好交流大会等国际会议,扩大对外宣传,加强友好交流与合作。积极开展对外文体交流和青少年交流。举办了“乌兹别克斯坦油画及图片展”、日本儿童版画作品展等。选派高中生代表赴韩国济州参加了第六届“国际青少年论坛”。促成枫叶女子高中与韩国仁川女子高中、市第16中学与日本和歌山县立日高高等学校建立友好校际关系。成功举办了第19届“枫叶杯”英语演讲比赛、第26届“佳能杯”日语演讲比赛和在连外国人新年音乐会。认真做好荣誉公民的服务工作和新荣誉公民的授予工作,上报了推荐日本伊万里市市长塚部芳和为荣誉公民的相关材料。完成了第五届友协理事会的换届工作。加强涉外民间社团管理和指导,按照要求开展了有关人员在涉外社团内兼职的清理整顿工作。

(三)涉外管理稳步推进,涉外环境和谐稳定

1.因公出国管理和服务工作规范高效。认真贯彻落实中办16号文件、辽委办26号文件,规范因公出访活动,严格审核审批。共审批上报因公出访团组459个、1463人次(其中,党政干部因公出访团组258个、795人次,同比分别增长55.4%和49.0%)。拒批报件6批次、15人次。在加强管理的同时,按照市领导要求,以精准服务提高服务质量和效能,服务扩大对外开放和经济社会发展。围绕全市中心工作,优先快速审批出访“一带一路”国家团组,保障招商团组按时出访。优化审批流程,提高办事效率,初步实现审批管理工作科学化、电子化、系统化。落实中办厅字〔2015〕14号文件精神,为国有企业、医院和学校人员出访提供便利。对国有企业负责人实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批管理办法,共有9批次、21人次企业人员因此享受了便利。尝试性为民营企业办理因公出国手续3人次。举办了全市因公出国手续专办员培训班。办理因公护照1594人次;因公赴港澳地区通行证340人次。办理因公出国签证1526人次;代办劳务签证5453人。继续深入推介APEC商务旅行卡,举办了全市APEC商务旅行卡专题新闻发布会和业务培训会。简化申办流程,新办APEC商务旅行卡196张。按时完成了北京签证代办处与市政府驻北京办的整合工作。

2.领事和非政府组织管理工作不断加强。安排领馆拜会访问31次,协助其开展相关活动20项。协助外交部领事司在连成功举办了第七届东北三省领馆管理暨涉外案件处置工作联席会议。同日、韩领办分别举办了迎新春联谊会,加强了与领办的联系。配合俄罗斯有关方面做好青云街苏军烈士陵园周边环境整治修缮、青云街苏军烈士墓园修复竣工仪式举办等工作。妥善处理涉外事(案)件和海外领事保护案件22件,维护了全市对外良好形象和市民权益。筹办了首届“大连市海外领事保护宣传周”活动。出台了《关于进一步加强境外大连市公民和机构安全保护工作的意见》,明确了新形势下做好海外领保工作的原则和各成员单位的职责任务。按照外交部有关精神,做好外国人来华邀请工作。办理外国人来华邀请3340人次。加强涉外应急维稳工作,做好敏感时期形势研判,完善应急预案。配合相关部门做好反恐工作。成功举办了第十七届在连高校外国留学生汉语演讲比赛。

加强对境外非政府组织和驻连外国机构管理。扎实开展社会治安综合治理和平安创建工作,认真落实综治工作各项措施。荣获2014年度大连市社会治安综合治理暨平安创建先进工作者称号。应邀参加中联部在京召开的2014年中国民间组织国际交流促进会年会,及时掌握民间组织涉外活动新思路新方法。积极做好对驻连外国机构的日常服务和管理工作,帮其解决了雇员选聘、车辆上牌等实际问题。成功举办了外国驻连机构代表学习中国传统文化活动。协助日本人学校做好新校址变更审批手续办理等新校舍搬迁相关工作。

3.涉外新闻媒体管理和引导成效显著。与日本经济新闻大连支局记者举行新年联谊会,强化对驻连外国记者的影响。引导来连外国媒体和记者正面宣传报道大连。促成日本经济新闻大连支局记者参加我市地铁开通新闻发布会。全国两会、夏季达沃斯论坛等重要时段,同有关部门保持密切联系,互通信息,防患于未然,妥善处理了英国BBC记者在连采访等突发事件。

(四)侨务工作资源得到涵养,涉侨工作取得新成就

1.扎实开展国内侨务工作。按照国务院侨办要求开展了“送温暖关爱行”活动。走访慰问了侨界老领导、侨界高级知识分子、涉侨单位和贫困归侨侨眷等,送去慰问金8.12万元,救助物资40份,米、面、油60份。为罹患癌症的老华侨陈牺光教授筹措治疗金1.6万元。加强社区侨务工作,协助中山公园街道举办了“中国梦,劳动美,风采主力军”文艺晚会,普湾新区炮台街道马炉村被国务院侨办表彰为2014年度“全国社区侨务工作示范单位”。积极开展侨法普法宣传,对基层侨务干部进行侨务政策知识普及。加强侨务工作调研,增强工作针对性。办理“三侨考生”升学加分手续44份,接待华侨华人来电来信来人咨询2100余次,安置华侨回国定居落户22人,出具华侨身份认定手续32份。组织了2015年“侨爱工程—辽宁光明行”义诊活动。

2.培养壮大海外侨务资源。积极走访调研本市侨港澳企业,听取侨企声音,完成2000多家侨港澳企业基础数据核实等工作。积极拓展海外侨务(港澳)联络工作。接待各类侨港澳团组18批、200人次。同22家境外侨团建立了交流合作关系,与国内10几家外侨办签署了“一带一路地方外侨办联动合作机制”。成功将“2016香港时尚产品博览”(“香港工展会”)引至我市。组织代表团随省代表团赴澳门参加了2015澳门环保论坛及环保展,组织200多位大连企业代表赴香港参加了“香港优势助推企业走出去研讨会”。组织有关企业参加了“侨商哈尔滨行”、“侨商南通行”活动,同21家侨商会建立了合作机制。经推荐,大连活尔生物科技有限公司易翠林团队被国务院侨办授予重点华侨华人创业团队。积极开展了市海协会和侨商会换届筹备工作。

(五)深入开展各项教育活动,机关各项建设迈上新台阶

1.积极开展“三严三实”等各项教育活动。根据全市统一部署,扎实推进我办“三严三实”专题教育活动,各项工作得到有序开展。制定了我办工作创新年活动实施方案,强化工作责任制。突出创新主题,把联系实际、提高“两个服务”的整体水平作为创新工作的出发点和落脚点。坚持问题导向,以务实的态度和创新理念拓宽工作思路,改进工作方法。形成了以创新服务模式为突破口,以“外事+”为服务载体的创新工作平台。按照市创新年活动协调小组的统一部署,不断加大创新项目推进力度。继续开展党的群众路线教育实践活动,认真做好“回头看”整改成效评估工作,巩固教育实践活动成果。在全市组织的上述各项活动的督导检查和考核中,我办工作均受到充分肯定。

认真响应市委号召,以调研深化工作。按照市委唐军书记关于“思考问题、加强调研、提升理念”的指示精神,办党组进行了认真讨论并积极落实。成立了以党组书记于涛主任牵头抓总、办领导集体参加的调研攻关领导小组。针对当前全市工作重心和我办业务特点,确立了城市外交、友城交往、境外安保、外事+等四个方面的调研课题。通过深入的调查研究,深化了对工作的认识,进一步明确了工作努力方向。2015年年底前按时结题并呈报了市委。

2.严格落实机关各项工作制度。扎实推进绩效工作、ISO9000质量管理标准导入、依法行政、服务型政府建设、国防教育、普法、督查、档案管理、保密、安全保卫、节能减排等各项工作,完成了全市组织的各类考核,各项工作均取得优异成绩。依法行政工作荣获全市优秀等次。加强文件收发和归档管理,公文办理更加规范。组织开展了保密和信息安全教育检查。坚持防治结合,确保办公场所安全无隐患。后勤保障有力,厉行节约和节能减排。严格礼品入库登记和领用审批制度。按照全市统一部署,扎实推进了我办公车改革、自收自支事业单位脱钩改制、办公用房清理等工作。保障了市人大常委会关于城市外交专题报告系列工作的开展。承办了第十四届全国副省级城市外办联席会议。

3.加强机关干部队伍建设。组织了新的《党政领导干部选拔任用条例》的学习宣传。开展了领导干部超职数配备、编外用人整治、“吃空饷”和在社会组织和社团兼职的清理等工作。完成了市管干部和处级干部个人报告事项报告,特殊身份人员备案登记清理和驻外办事机构情况统计上报工作。按照公平、公正、公开的原则组织了3次领导职位竞争上岗工作,3名同志走上副处级领导岗位,2名同志走上正科级领导岗位,组织民主推荐副调研员1人,晋升科级及科级以下非领导职务10人次。加强教育培训,组织翻译沙龙活动7次。

4.创新开展机关党群工作。加强学习型机关建设,制定了年度党组中心组理论学习计划,先后4次集中学习。组织党员群众观看了《筑梦中国》等纪录片和纪念抗战胜利70周年主题展览。结合第六届“大连读书月”活动,组织开展了本办读书月活动和传统文化进机关活动。按照全市统一部署,走访慰问定点帮扶农村玉皇庙村,为特困户、重病户送去米、面、油等慰问品及慰问金。做好预备党员发展工作,高杨同志被列为发展对象。深入开展“我是共产党员”党性党风主题教育,组织党员开展了“铭记誓言,做新时期合格党员”主题党日活动。积极开展“四走进”活动,办领导先后走访调研了与本办对接的10家外资企业。加强党风廉政建设,积极开展“讲党性、守廉洁、强作风、做表率”主题教育活动,组织党员干部参观警示教育基地,并现场重温入党誓词。按要求深入开展了“不作为、不担当”问题专项整治活动。加强群团组织工作,组织开展了摄影展、球赛、徒步大会、爱心捐赠等活动。深入细致地做好老干部工作,举办了老干部迎新春座谈会,组织参加了国际形势报告会等活动。


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