大连市人民政府外事办公室 大连市外事(侨务)办公室
Banner001
Banner002

首页 / 规划计划

大连市外事侨务办公室2014年工作总结

发布时间:2015-01-08

2014年,外事侨务工作在市委市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面深化改革,认真落实全国和省外侨办主任会议精神,围绕中心、服务大局,以全市党的群众路线教育实践活动和“工作落实年”活动开展为契机,振奋精神,改革创新,扎实工作,不断推进各领域对外交往,各项工作取得新成就,圆满完成了年度工作任务。

(一)对外交往不断扩大,服务改革开放大局取得新进展

1.对外高层交往保持密切。接待来访团组104批870人次,其中副部级以上代表团13批144人。主要代表团有:俄罗斯副总理、美国农业部副部长、朝鲜全国和平委员会副委员长、哈萨克斯坦“祖国之光”党第一副主席顾问、日本自民党国际部副部长兼青年部副部长等。加强同外国驻华使馆的联络,积极推进双方之间务实合作。乌克兰、荷兰、以色列、俄罗斯、瑞士、澳大利亚等6国驻华大使先后访问大连。通过接待高访团组,推动了与代表团所属国家和地方政府间的务实合作,同时也有力地服务了国家总体外交。

2.服务全市经济社会发展成效显著。保障了市委书记唐军、市人大常委会主任里景瑞、副市长曲晓飞等市领导境外招商、访问、会见外宾等活动的有关翻译和联络工作。参与了第十二届中国软交会、APEC大连专题研讨会、第二十五届赏槐会、大连—美国亚特兰大商务恳谈对接会等全市大型外事活动,开展了翻译和礼宾礼仪培训等工作,保障了活动顺利开展。先后为全市区市县、开放先导区和国有企业共32个单位的外事部门负责人进行了外事礼宾接待工作培训,提高了我市外事工作水平。加强了同韩国韩中亲善协会的交流,向其推介了我市经济社会发展的新成就,密切了同韩国经济界的联系。推动了同韩国江原道在旅游资源开发上的合作。推进了同韩国京畿道在火车轮渡等领域的交流。促成了我市1家服装企业在缅甸仰光工业园区投资设厂。加强同泰国等东南亚国家的联系,为企业“走出去”创造条件。组织7家日韩驻连机构出席外国及香港驻连机构人员赴庄河市大连循环产业经济区、花园口经济区参观考察,宣传了我市沿海经济带重点园区。推动俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区与我市企业探讨了双方在渔业、农业等领域开展合作的可能性。协助邀请我市企业参加了瑞士驻华使馆在连举办的研讨会。促成阿根廷经贸代表团与省海洋产业商会签署了10余项合作协议。通过亚太城市峰会平台,宣传大连新兴产业发展情况,为开展合作牵线搭桥。推进了同日本在养老领域的交流与合作,为破解城市老龄化问题提供了借鉴。

3.对外开放形象进一步培塑。为提升全市对外开放的能力和水平,邀请外交部副部长程国平做客“大连讲坛”,作了题为“国际形势与中国外交”的报告;邀请前外交部长李肇星为有关涉外干部作了国际形势报告。举办了1次大连外事讲坛。启动了我市纪念世界反法西斯暨中国人民抗日战争胜利70周年涉外活动筹备工作,不断细化活动内容。大连市是外交部列入全国举办该活动的唯一副省级城市。协助外交部在连召开了东北三省外事工作调研片会。及时掌握国家最新对外政策,准确指导全市开展对日交流。建立了“大连外国语大学英语学院实习基地”,更好地服务基层。完成了大连市情宣传册外文版的编印工作。

(二)对外交往渠道不断拓展,友城和民间交往成果丰硕

1.友城间务实合作加速推进。推动了与日本北九州市在市政基础设施建设、循环产业、青少年交流、生物工程、水务等领域的合作。北九州市来连召开了循环产业经济区建设发展交流会,促成市青少年宫国乐坊演出团赴该市演出。同东京都大田区就进一步推进大连—羽田定期航线开通、产业和旅游交流、青少年互访等深入交换了意见,我市青少年代表团一行92人赴大田区开展了交流。促成日本伊万里市与我市三寰集团达成合作意向。推荐大连保税区1名职员赴日本舞鹤市进行为期一年的国际交流员项目。推动与韩国仁川广域市在旅游领域的交流,金州新区赴该市进行了樱桃节和沙滩文化节宣传。加强了同德国不来梅州在电动汽车、风能、教育、医疗、养老等领域的合作,推进了“中德大连微创治疗中心”项目,确定了日后在渔业、展会方面开展合作的意向。与法国勒阿弗尔共同商定了明年庆祝两市结好30周年活动事宜,继续推进了两市在教育等领域的务实合作,该市圣•约瑟夫中学组团访问了我市,加深了两市青少年之间的友谊。推动了与马其顿奥赫里德市的交流,达成了在文化、高校、旅游等领域合作的意向。协助大连国合集团开展与刚果(布)黑角市的合作。派团出席了俄罗斯符拉迪沃斯托克庆祝建市154周年活动,参加了该市举办的第三届国际友好城市青少年节。在连举办了美国休斯敦市经贸恳谈会,以庆祝两市结好20周年。美国洛杉矶郡政长官表达了进一步增进两市交往的愿望。促成了英国格拉斯哥市与我市合作开展公务人员交流项目,接待了该市羽毛球代表团来连进行交流训练。此外,推动了与我市有结好意愿城市的交流,不断开展务实合作。

2.民间对外交往更加活跃。全年接待国外民间友好团组31批450人次。与中国对外文化交流协会、国立中央俄罗斯现代历史博物馆联合在莫斯科举办了大连籍画家油画作品展。加强了同沿丝绸之路经济带中亚国家的友好交流。市委常委曲晓飞副市长率团出席了在沈阳举办的“中坦省市长对话会”,近30家大连企业参加了对接洽谈会。出席了在日本松滨召开的“世界和地方政府联合组织亚太区执行局会议”,出席了福冈•大连未来委员会、爱媛—大连友好经济交流委员会分别成立20周年纪念活动,宣传推介了大连。举办了庆祝大连市—青森县友好经济交流委员会、大连市—青森市经济文化交流委员会分别成立10周年系列纪念活动。与市有关部门共同举办了“中日养老产业博览会暨洽谈会”等。成功举办了第18届“枫叶杯”英语演讲比赛和第25届“佳能杯”日语演讲比赛。举办了“俄罗斯当代著名油画家作品展”、旅美大连画家李洪涛作品展和2014中俄青年交流年晚会。举办了纪念福冈—大连未来委员会成立20周年系列活动,以及在连外国人新年音乐会。与日本驻沈阳总领事馆大连办事处共同举办了“第四届大连中日文化节”。举办了中美职业教育论坛。组织代表团出席了“第26届亚太国际儿童会议”和第五届“国际青少年论坛”。协助友协理事单位对外开展交流与合作,积极参加有关活动。利用世界城市和地方政府组织(UCLG)平台,广泛对外宣传大连。我市成功当选为UCLG亚太区理事会成员。主动走访部分荣誉公民和其在连企业,做好为荣誉公民服务工作。举办了荣誉公民、日本石川县日中友协会长古贺克己访连150次纪念活动。召开了大连市民间对外友好交流工作座谈会,加强了对涉外民间社团的管理和指导工作。

(三)涉外管理稳步推进,涉外环境和谐稳定

1.因公出国管理和服务工作更加规范高效。认真贯彻落实中办16号文件、辽委办26号文件,规范因公出访活动,有效压缩出访团组,优化审批流程,提高工作效率。全年共批准出访团组307个967人次,同比分别减少27.5%和42.6%,出访总量得到有效控制。加强制度建设,以市外事工作领导小组名义下发了《关于贯彻落实中央及省进一步规范因公出国管理意见的具体办法》。遵照市委唐军书记批示精神,狠抓出国管理。严格审核审批,严控双跨类团组,认真落实因公出访公示及报告制度。落实了省外办“完善出国审批事项座谈会”精神,适当放宽了国企、私企因公出国审批权限。先后召开了全市因公出国管理工作专办员工作会议和培训会议,加强上级精神传达和业务培训。联合市有关单位在全市开展了因公出访工作专项检查。迎接了省因公临时出国团组专项检查,省联检组对我市因公临时出访团组总体情况十分满意。印发工作指南和温馨提示,加强软件建设,实现一次录入信息全程共享,提升了工作效率,提高了服务质量。强化服务理念,创新服务方式,坚持靠前服务,保障重要团组如期出访。办理因公护照2029人次;因公赴港澳地区通行证307人次。办理因公出国签证1595人次;代办劳务签证5104人。继续推介APEC商务旅行卡,全年新办170张,为企业“走出去”提供了便利。试点市外经协会直接审批推荐其会员单位人员申办APEC商务旅行卡。完成电子护照二期前期准备工作并进行了升级改造。做好护照收缴、查验等日常管理工作。

2.加强领事和境外非政府组织管理,妥善处理涉外事(案)件。安排领馆拜会20次、领馆相关活动18项。召开了全市高校外事处长会议,规范高校与领馆交往。根据外交部指示,完成了对金州南山苏军烈士陵园周边环境整治、协助俄方圆满完成纪念抗日战争烈士暨金州南山苏军烈士陵园修缮工程竣工仪式等工作。妥善处理涉外事(案)件24件,较好地维护了我市对外形象。编制了涉外应急预案简明操作手册,完善了涉外事(案)件应急预案体系。办理来华邀请2179人次,审批外交及公务签证13份,居留登记46份。加强涉外维稳安保工作,确保敏感期间我市对外环境有序、平稳。做好反恐和境外反法轮功工作。荣获2014年度市维稳信息工作先进单位。成功举办了大连市第十六届高校外国留学生汉语演讲比赛。充分发挥市领保工作联席会议机制作用,高效处置各类涉我公民和企业境外安保案件27起。保障了全省涉外渔业管理工作电视电话会议大连分会场相关会务工作。开展了境外安保机制建设实地调研活动。

加强了境外非政府组织管理和驻连外国机构的管理和服务工作。按照中央和省里要求,开展了在连境外非政府组织和活动情况调查摸底工作,调研了我市民间组织参与国际活动情况。积极推进社会管理综合治理和平安创建工作,修订完善了本办综治工作职责。荣获2013年度全市社会管理综合治理暨“平安大连”建设先进工作者称号。继续做好对驻连外国机构及雇员的管理和综合服务工作。组织外国及香港驻连机构人员赴庄河市、花园口经济区进行参观考察,宣传了我市沿海经济带重点园区。积极协调有关部门解决大连日本人学校续租民航疗养院及搬迁新校舍事宜。协调有关部门为韩领办原所长办理了车辆出关手续。加强对中方雇员的服务工作,维护其切身利益。

3.强化了对涉外新闻媒体的管理和引导。妥善处理了日本经济新闻社大连支局记者采访我市投资环境事宜,主动邀请其参加“软交会”新闻发布会,积极进行正面引导,使其客观公正地进行报道。充分发挥外国记者管理联席会议机制作用,积极应对敏感时期突发事件。与市委宣传部组成临时工作组,做好STX(大连)造船有限公司等6家公司第一次债权人会议期间外国媒体管理工作。协助国家出版广电总局安排韩国KTV电视台来连拍摄了《安重根的最后遗言》电视记录片,宣传了世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争的伟大历史意义。

(四)侨务工作资源得到涵养,涉侨工作取得新成就

1.扎实开展了国内侨务工作。组织了“关爱工程—送温暖活动”,走访了归侨侨眷、侨企、涉侨单位等,送去慰问金共计7.3万元,米、面、油50份。陪同省侨办领导看望了部分老归侨和侨眷。向74户贫困归侨侨眷下发了有关部门拨付的扶贫款和物资,共计4.8万元。通过网络发布了致全市归侨侨眷的一封信,祝其新春快乐。经积极争取,普湾新区三十里堡街道北乐社区荣获2013年度全国社区侨务工作示范单位称号。组织开展了五期“送侨法进社区暨社区侨务干部走访式培训”活动,收到良好社会效果。与市公安局联合下发了《华侨来连定居落户暂行规定》,规范了华侨落户办理工作。加强了对基层调研的力度,充实完善了侨情资料数据库。办理“三侨考生”升学加分手续48份,接待华侨华人来电来人咨询1100余件次,受理并妥善处理归侨侨眷信访案件510件次,安置华侨回国定居落户21人,出具华侨身份证明25份,办理华侨就职减税手续1人。为海外侨胞办理更换驾驶证6人次,协调解决房屋产权纠纷、违建纠纷10件。举办了以侨法宣传、侨务社区工作为主题的艺术晚会。普湾新区北乐社区荣获2013年度全国社区侨务工作示范单位称号。

2.培养壮大海外侨务资源。利用年初市政协会议召开之机,组织了海外政协委员座谈会。接待了澳门万国集团董事长、澳门街坊总会、澳门青年代表团等访连代表团,出席了国务院港澳办2014深港澳工作会议,加强了与港澳地区的联络。走访调研了区市县侨务部门,加强业务指导。建立完善了海外侨务联络数据库等各类数据库。畅通了本市有关企业同墨西哥侨商业务沟通渠道。妥善办理了市政协第0624号提案工作。筹备了“2015大连侨商西部行”、“2015国侨办重点华侨华人创业团队大连行”活动。推动市海协会机构正常运转,开通并试运行“侨之桥”网站。健全完善了市侨商会机构和职能,配合国侨办在连开展了各类调研。推动市侨商会与全市53家国际性商协会共同签约,组建了大连国际商协会联盟。主办了市侨商会2014迎新春联谊会、侨商投资企业走访交流等活动。组织市侨商会成员单位参加了“海创周”、“华侨华人中原经济合作论坛”等活动。组织推动中小微侨企加入市扶持中小微企业信贷体系,推进侨商侨企信贷平台建设。

(五)深入开展工作落实年活动,机关建设迈上新台阶

1.扎实开展工作落实年活动。成立了外侨办工作落实年活动领导小组,制定了活动方案和工作分解表,强化了工作责任制。完善了领导班子成员下基层制度,办领导带头积极开展调研,共计调研14次。坚持以务实的工作态度和量化目标管理促进工作落实,健全完善了督促检查等各项制度,促进了外事侨务工作规范化。发挥外事侨务资源优势,积极为基层提供靠前服务。组织开展了群众满意度评议。

2.认真落实机关各项工作制度。扎实推进了市政府部门工作绩效、ISO9000质量管理标准导入、依法行政、服务型政府建设、国防教育、普法、督查、档案管理、保密、安全保卫、机构节能、建议提案办理等各项工作。依法行政工作被评为全市优秀单位,1名同志被评为全市督查工作先进个人。完成了2012、2013年度《大连外事侨务年鉴》的编印工作。加强文件收发和归档管理,公文办理更加规范。组织开展了保密和信息安全教育检查。坚持防治结合,确保办公场所安全无隐患。后勤保障有力,厉行节约和节能减排。严格了礼品入库登记和领用审批制度。

3.加强机关干部队伍建设。强化了干部教育和培训工作,组织处长讲座3次,外请专家教授授课2次,翻译沙龙活动6次。加大人才培养力度,选派适当人员赴北京、韩国、新加坡、日本进行业务知识学习和锻炼。完成了全市组织的各项干部调训任务,开展了处级干部学习习近平总书记系列讲话和学习贯彻十八届三中全会精神培训工作,完成了全办工作人员的干部在线培训及线下培训工作。完成了领导干部出国(境)管理和个人报告事项的申报等工作。按照公平、公正、公开的原则组织干部竞聘,完成了军转干部接收安置工作。做好优秀青年干部、党外后备干部及党外优秀青年干部推荐工作。

4.创新开展机关党群工作。深入推进党的群众路线教育实践活动,召开了全办教育实践活动总结大会。认真贯彻全市党建工作会议精神,制定了我办党建工作计划。召开了以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为主题的专题民主生活会。做好预备党员转正和党员发展工作。组织党员参加了网络学习答题活动。开展了市直机关“党建难题破解年”活动。走访慰问了定点帮扶对象玉皇庙村。开展了禁控烟活动。加强党风廉政建设,开展了警示教育,完善了行政权力运行制度,组织了全办贯彻落实中央八项规定精神等情况检查抽查活动。加强群团工作开展,组织了文字语言鉴赏、爱心捐赠等各类活动。深入细致地做好老干部工作,注重加强思想政治建设,组织老干部开展了实地参观,以学习十八大为主题的集邮讲座及邮票展等活动


大连市外事(侨务)办公室