大连市人民政府外事办公室 大连市外事(侨务)办公室
Banner001
Banner002

首页 / 规划计划

大连市外事侨务办公室2011年工作总结

发布时间:2012-01-06

2011年,大连市外事侨务办公室认真贯彻党的十七届六中全会以及市委十一次党代会精神,紧紧围绕全市中心工作,结合开展“大讨论”活动,统筹两个大局,强化两个服务,规范外事侨务归口和协调管理,全力推进对外友好交流合作,外事侨务服务国家总体外交和地方经济社会发展的能力和水平进一步提升,外事侨务工作科学发展取得了新成绩。

(一)扩大对外交往,服务改革开放大局取得新进展。

1、认真做好外国重要团组的接待工作。先后接待了226个来访团组2240人次,其中副总理以上13批196人次,副部长级以上代表团28批670多人次。接待的重要团组有贝宁总统、几内亚总统、挪威王储、朝鲜建设监督相、阿塞拜疆外交部大使、哥斯达黎加自由运动党代表团、蒙古人民党干部考察团、刚果(布)外长以及外国驻华武官代表团。英国、日本、澳大利亚、瑞典等15位驻华大使来访我市。

全国“两会”期间,安排夏德仁书记在北京分别会见了澳大利亚驻华大使和新任日本驻华大使,进一步巩固和扩大了我市同上述国家的友好关系和经贸合作。

2、精心组织安排市领导出访,有力推动我市“走出去”战略。积极参与我市代表团赴境外招商活动,不断扩大对外友好交往。安排夏德仁书记率团出访澳大利亚、新西兰和香港的相关活动。召开了大连市海外高层次人才(悉尼)洽谈会,拜会了新西兰前议长、奥克兰市议会经济论坛主席、澳大利亚前总理、西澳州州长等政界商界要员。曹爱华副市长率团访问瑞士。出席了第41届世界经济论坛年会,会见了世界经济论坛执行主席施瓦布和一批参会的世界知名企业代表及跨国公司CEO等,签署我市和论坛举办2011年夏季达沃斯年会的《谅解备忘录》,进一步增进了与瑞士的高层交往,加强了双方之间的合作,取得了丰硕的成果。

此外,参加辽宁省代表团赴德国、法国招商洽谈,安排了市领导在德国、丹麦的相关商务活动。随市政府代表团出访北欧各国,推动我市与欧洲在旅游、农业、林业等方面的合作。

3、认真做好重大涉外活动的服务工作。圆满完成夏季达沃斯论坛筹备和接待任务。制发以市领导名义邀请出席年会的国外地方政界人士及媒体名单的中英文函件通稿,为参会代表办理《被授权单位签证通知表》,周密组织接待人员选拔培训。圆满完成2011年“夏季达沃斯—新领军者年会”外宾团组以及外交部工作团队的接待任务,配合外交部安排温总理在大连的外事活动。会议期间,共接待来自22个国家35批重要外宾团组200多人,其中国家元首2批、外国政要3批、前政要2批、正部级以上16批。为外方记者配备新闻联络官,协调4个国家22位外国记者拍发温家宝总理双边会见活动。安排省市领导会见外宾、落实重要活动现场英文翻译服务10余场次。我办的接待工作,受到了外交部的好评,为服务国家总体外交作出了积极贡献。

根据中联部的部署,由中国和裁会等8家单位主办、我办以市政府名义承办了“东北亚和平与发展论坛”。全国人大副委员长兼和裁会会长韩启德、中联部副部长李进军、蒙古前总理巴雅尔等130余名代表出席论坛。与会代表围绕东北亚地区和平发展进行了广泛的交流,并通过实地考察了解中国的发展成就。此次论坛得到了中央、省、市领导的高度重视,国家和省主要媒体对论坛进行了集中报道,产生了较好的国际影响。我办的会务安排和接待工作受到中联部等上级部门的肯定,中联部特向我办发来感谢函。

4、加大对外宣传力度,扩大我市国际影响。先后安排日本经济新闻社大连支局、日经BP社旗下杂志《日经计算机》两家媒体采访夏德仁书记,在日本政经界引起很大的反响。邀请境外日本读卖新闻、韩国联合通讯社等4个国家(地区)20家新闻媒体30余人来连报道大连生态科技创新城发布会。市政府代表团赴韩国、香港、新加坡访问期间,我办通过使领馆和驻港办等渠道,广泛邀请国外媒体,确保媒体见面会成功举办。新加坡的《联合早报》还对我市进行了专访,使生态科技创新城引起国外各界的广泛关注,起到了较好的宣传作用,市领导对我办的媒体邀请和报道工作多次表扬。金正日去年访华后,朝方组织了各界考察团近10个先后访连。今年6月,朝广电委摄制组来连,就金访连线路进行全程采访,并在我建党90周年期间由朝央视播放,在朝国内引起较大反响。

(二)大力开展友城和民间交往,对外交流合作不断深化。

1、以友城为平台,进一步拓宽交流渠道。积极推动我市与国外友城间的友好交流,筹划举办首届“大连银行杯大连市国际友城青少年艺术节”,得到市领导高度重视和大力支持,并纳入了今年大连国际服装节主要系列活动之一。来自美国、法国、意大利、俄罗斯、日本、韩国6个国家的8个代表团共计100余名青少年来连参加了艺术节活动。

日本北九州市和舞鹤市长期以来与我市交往密切,在多领域保持着良好的合作关系。今年,北九州市副市长访问我市,向我市赠送北九州“大连路”路碑,作为特殊礼物被大连现代博物馆永久收藏。北九州上下水道协会与我市自来水集团有限公司进行了多年合作。年初,该协会代表团访问我市,召开自来水技术领域的说明会,与我市在自来水项目上进行了深入交流。舞鹤市市长率代表团来连视察了两市在拉树房的垃圾焚烧合作项目,参观了大连医科大学附属第一医院,表示愿意为大连市培养心脏外科手术方面的人才,今后将在医疗卫生领域开展更多合作。舞鹤港振兴协会组团访问了我市民政局和养老院,表达了希望扩大同我市在养老设施建设方面合作的意向。

不断深化友城关系。参加了第十届“仁川—中国节”活动,进一步扩大与韩国仁川经济文化等多领域交流。接待了荷兰欧渥艾索省和海尔德兰省及恩斯赫德市联合代表团,促成我市教育局与荷兰国家课程开发研究所签署了合作协议。利用奥克兰市长代表来访的有利时机,巩固与奥克兰市的友好关系,在教育、医疗、港口、贸易、人才培训等领域达成合作意向,外方表示将组织高层政府代表团来连深入商谈合作事宜。在不来梅州政府的积极推动下,德国弗劳恩霍夫协会制造技术和应用材料研究所与我市相关部门就电动汽车等领域的合作进行了深入探讨。10月,在北京举办的中德电动汽车科技创新合作研讨会上,两地政府代表在会上签订了关于电动汽车领域合作的谅解备忘录。此外,我办还积极扩大与南美洲的联络交往,已与巴西维多利亚市和乌贝兰迪亚市建立联系。两个城市均对与我市建立友好关系表示了强烈的意愿。

积极做好缔结新友城工作。夏德仁书记访问澳大利亚期间,我办积极联络,促成旅顺口区与西澳州弗里曼特尔市签订了《缔结友好合作关系谅解备忘录》。2月,韩国全罗南道首府所在地、韩国第五大城市光州广域市市长率团访连,与我市签订了《友好合作关系意向书》,双方将在行政、经贸、人才交流、文化科技、旅游观光、高新技术等方面加强交流与合作。我市与韩国的友好交流不断深化,为进一步加强务实合作奠定了良好的基础。经多方联系沟通,越南庆和省、缅甸仰光市分别向我办表达了希望与我市缔结友好关系的意愿。我办正密切跟踪,积极推进落实。

2、以民促官,民间友好交往不断发展。接待来访的各国民间友好团组、友好人士34批465人次,其中副市级以上领导会见15次。组织市友协代表团赴缅甸、印度、尼泊尔访问。出席了UCLG亚太区理事大会,拜会了驻尼泊尔大使馆,与印度工商界及民间组织、友好人士进行交流,扩大了市友协的对外影响。

积极推动我市各领域交流。完成了我市儿童赴日本福冈参加第“第23届亚太地区国际儿童会议”的推荐和培训工作。接待了韩国仁川中学生访问团、日本关西地区高中生访问团,走进课堂和家庭,与我市学生开展了丰富多彩的互动交流活动,近距离体验了中国文化。我市组织选拔高中学生代表参加了在韩国济州道举办的“亚洲青少年论坛”,增进了了解和友谊。积极推动市民交流。接待了塞中友协代表团来访。与韩国釜山国际交流财团制定了交流计划,互派普通市民马拉松代表团参加在对方城市举办的比赛和交流活动。日本青森县组织了120人的大型代表团来连举行了青森-大连友好之翼晚餐会和青森?大连经济交流委员会第四次工作会议。

成功举办了第15届“枫叶杯”英语演讲比赛和22届“佳能杯”日语演讲比赛。两大赛事无论在举办规模还是人员参与程度上,都超过了历届。

认真做好荣誉公民工作。更新、补充荣誉公民及其所在企业相关材料,征求他们对荣誉公民服务工作的意见和建议。先后以李万才市长名义致函荣誉公民,邀请他们来连参加国际服装节、夏季达沃斯论坛和我市在东京举办的“科技生态创新城招商会”等活动。日本地震后,以市领导名义向日本籍荣誉公民发去慰问信,鼓励他们增强应对灾难、重建家园的信心。完成了香港赛马会行政总裁应家柏先生荣誉公民称号申报工作。

经全国友协批准,市友协获得2010年度“人民友谊贡献奖”国家级奖项,并在西安召开的“全国友协系统会长年会”上作了典型发言,受到了与会代表的一致好评。

(三)挖掘外事资源,为经济社会发展服务取得新成果。

一是发挥资源优势,为我市境外招商活动做好协调服务工作。推动了丹麦最大的工业企业之一丹佛斯集团与我市在节能环保产业上的合作。该公司董事局主席访问大连期间,又与我市在供暖设施改造等方面合作进行了深入探讨,并取得了实质性成果。经我办安排联络,市人大怀忠民主任率团赴冰岛访问,先后参观了世界领先的食品加工设备制造商马瑞奥集团、冰岛最大的海产品捕捞加工企业HB Grandi公司,促成了辽渔集团和獐子岛集团引进马瑞奥集团海产品加工设备的合作意向,大商集团与该HB Grandi公司签订了进口销售协议书。

二是利用接待之机,积极引荐外国企业来我市开展经贸合作。先后接待了日本富山县知事代表团、日本札幌市代表团来访,并协助举办了“富山县观光旅游说明会”,开展了赴日旅游业宣传和推介活动。韩中亲善协会会长李世基多年来积极致力于发展大连同韩国各城市间的交流与合作,去年曾2次率多位韩国知名企业家访问我市,考察、探讨合作事宜。今年,李会长再次率团访问我市,就韩中亲善协会会员单位“全进重工”在我市普兰店投资建设过程中相关问题进行了磋商。

三是做好已引进项目的跟踪服务工作。对贝祥基金项目、亚联瑞钢项目、美国继业集团项目和美国鹰君美亚投资集团项目进行了后续跟踪。目前贝祥基金与高新园区签订协议后正有序进行;促成加拿大联合瑞典钢铁公司投资25亿美元特种钢板项目已落户辽宁;继业集团已就合作基金与金融局签订初步合作协议;鹰君美亚项目正在进一步洽谈。

(四)加强涉外协调管理和服务能力进一步提升。

1.严格出国管理,提高了服务水平。强化计划管理,在认真整理、核对2010年全市因公出国(境)情况基础上,对各单位上报的2011年出访计划进行了严格控制,按照规定批准的出访内容和时限,把好审核关。全年共审批因公出国团组989批4758人次,办理因公护照1409本,因公赴港澳地区通行证195批次、598人次。办理因公出国签证 686批次、2793人次;代办劳务签证1318批,5740人。 取消无实质内容的出访团组9批49人,压缩团组16批19人,减少出访753天,节约出访费用230余万元。

狠抓制度建设,建立专项工作长效机制。认真实行“专项工作”联席会议制度、出国人员备案制度,杜绝公款出国(境)旅游现象。6月,为提高审批效率和管理水平,对全市各单位因公出国(境)手续专办员200余人进行了集中培训,强化了程序和权限意识,推动了因公出国管理的常态化和长效性。

突出“外事为民”的理念,为企业“走出去”提供绿色通道和优质服务。对我市的招商引资团组,特别是市级领导出访的重要团组,做到提前准备,主动沟通协调,及时完成报批任务。积极推进因公电子护照项目建设。我办作为外交部指定的首批试点单位之一,经过前两年的准备工作之后,今年进入了具体实施阶段。我办积极配合外交部委派的联合工作组相继完成了设备采购、预安装调试、机房验收、业务系统安装测试以及安全系统、业务系统培训,经过几个月的紧张工作,顺利完成预期任务,所有项目验收合格,成为全国第一家通过因公电子护照项目阶段性验收的地方外办。

继续推介APEC商务旅行卡,为我市企业“走出去”提供便利。通过积极走访各县市区及先导区相关部门,向近百家的民营企业进行宣传推介,目前,我市共有126人申请APEC商务旅行卡,已办理92人。

2. 强化涉外事务的组织管理,确保良好的涉外环境。一是进一步强化涉外管理。坚持“管用并举,趋利避害”的原则,加强了对领事机构的管理。按照外交部的部署,对美领馆、韩领馆和日领办等比较活跃的领事机构给予重点关注和掌控,防止其在文化等领域的渗透,维护国家核心利益。同时,充分利用领事机构渠道,推动我市经济建设和社会发展。通过韩领馆积极推进韩国蔚山市与我市在风电、垃圾处理、工业污染、水处理等方面合作,促成了两市签署绿色环保备忘录。为配合外交部做好韩国在连设领工作,多次走访韩领办,了解进展情况,并为其协调海关、电信等部门,解决生活物品通关、专用电话线路和办公场所问题,为韩方筹备工作提供方便。协调解决苏军烈士纪念碑搬迁后的渗水问题和展览馆恢复事宜。根据外交部指示,协调市财政局、旅顺口区等多家相关部门,克服困难,商讨方案,使这一历史遗留问题得以解决。

妥善处理突发涉外案件。建立了由多部门组成的涉外案件处理联席会议机制和重大案件应急预案,修订了《关于加强大连市涉外案件处理工作的意见》等涉外规章制度,对发生概率较大的典型案件进行梳理分类,提高了涉外案件处理的预见性和针对性。做好敏感时期涉外应急与维稳工作。今年日本地震引发福岛核泄露后,为避免核污染对我市的影响,根据市政府核应急领导小组指示,我办紧急制定了“大连市应对日本核事故涉外工作应急预案”,实行24小时值班和领事通报制度,对可能出现的被隔离者,第一时间通报其国籍所在国。经过一个月的严密监控,防止了核污染事件的发生,圆满完成了任务。

全年共发对外邀请3668批4565人次,办理外交、公务签证23人次,居留登记28人次,协调处理涉外纠纷案件26件,安排领事探视5次。

二是强化非政府组织管理。认真贯彻中央有关精神,在全市各区、市、县人民政府,各先导区管委会建立了境外非政府组织管理工作联席会议小范围协调机制。圆满完成大连市民间组织国际交流促进会的注册和各项筹备工作。成功承办了全国第一次部分省市民间组织国际交流工作研讨会。做好驻连外国机构服务和管理工作。完成了全市驻连外国机构首次登记和备案工作。邀请各驻连外国机构代表参加大连国际服装节、烟花爆竹节等活动,组织向大连市民“春节大拜年”活动。

三是加强领事保护工作。协助处理了“孙连斌及其家属在塞被拘捕案”“日本大地震研修生安抚案”、“新西兰地震善后工作案”、“我渔民越境捕捞案”、“我船员在塞拉利昂触电死亡案”等领保案件12起。举办了首期“大连市领事保护工作培训班”。陪同外交部领导乘训练船出访新加坡,就防范海盗攻击和海上安全保护进行了专门演习。在福州召开的“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”上,我办作为唯一获邀的地方外办出席会议,并在会上提出“预防性领保”、“法制化领保”和“可持续领保”的理念,得到与会代表的一致肯定。

四是积极抓好在连外国留学生工作,促进文化交流。截至目前, 在我市各高校就读的外国留学生已达5207人,同比去年增长10%,在东北三省各城市名列第一。今年,我办成功举办了第十三届高校外国留学生汉语演讲比赛。高校外国留学生汉语演讲比赛已逐渐发展成为我市对外交往工作中的一项品牌赛事,对我市对外文化交流与国际交往将产生更加积极的作用。

(五)涵养资源,侨务工作取得新成绩。

2011年,我市侨务工作发挥地域优势,挖掘侨务资源,强化服务意识,大力夯实基础,巩固和扩大对外友好交往,取得了扎实成果。

1、贯彻全国侨务工作会议精神,全面部署我市侨务工作。“十二五”时期是侨务工作发挥优势、大有作为的重要时期。全国侨务工作会议召开后,我办把贯彻会议精神,与组织实施《国家侨务工作发展纲要(2011—2015年)》紧密结合起来,从大连市侨务工作实际出发,认真研究制定具体实施意见,出台了《大连市侨务工作“十二五”规划》,明确了十二五期间全市侨务工作的主要任务和奋斗目标,为今后一个时期我市侨务工作实现科学发展新跨越奠定了良好的基础。

2、做好海外联络工作。加强了重点侨团、重点人士的工作。共接待美国、加拿大、澳大利亚等13个国家和地区的27批180多人。其中主要团组有菲律宾中国商会总会考察团、美国纽约东北同乡会经济代表团等。进一步拓展港澳地区工作,先后接待了香港特区政府公务员代表团、出入境代表团、九龙各界代表团等团组。夏德仁书记访问香港期间,安排拜会了中联办领导,以及香港金融国际董事长、香港社团联会主席等重点人物,促进了连港两地的交流。

3、搭建创新发展平台,引资引智工作成效显著。全力为华侨华人专业人士来连创业提供服务。积极推进“中国海外学子辽宁(大连)创业活动周”活动,做好国务院侨办领导及海外专业人士的邀请工作。根据《国务院侨办关于推荐重点华侨华人创业团队的通知》要求,认真开展2012-2013年重点华侨华人创业团队遴选。选送了4家符合条件的优秀团队,其中大连齐维科技发展有限公司总经理、日本华侨郭方准率领的团队当选,并获得国务院侨办资助的专项经费。8月,接待了辽宁省侨商投资企业协会考察团。该协会副会长、新加坡吉科集团董事长李光晖,在对我市考察后,与国家体育总局训练局达成了拟共同投资在大连保税区建立国家运动员训练基地的意向,目前,建设项目正在磋商中。

协调解决纠纷案件,维护侨商合法权益。协调处理日本华侨房屋认证,美籍华人经济纠纷等案件4起,为他们挽回经济损失。协调相关单位为在连侨胞12人办理更换驾照,方便他们在连工作、生活。

4、加强华商会建设,发挥侨商组织凝心聚力的作用。开展了丰富多彩的系列活动。先后举办了“2011新春联欢会”、“企业经营管理研讨会”, 组织部分会员出席了“2011中国形势高端报告会”暨辽宁省侨资企业协会成立大会、“2011华侨华人天津共谋发展合作洽谈会”、“第十一届世界华商大会”,组织了大连侨商“新疆行”、“丹东行”活动,考察了当地投资环境,进行了项目洽谈。组织了“大连侨商考察团”赴东南亚访问,分别与菲律宾菲华联总会、菲律宾中国商会总会、马来西亚沙巴州亚庇市中华总商会签订了友好合作商会协议。为加强联谊,还筹集资金十万元人民币为亚庇市中华总商会会员子女提供参加冬令营的交通费,增进了华裔青少年对祖籍国的认同感。积极鼓励侨商参与我市慈善公益事业,先后为我市10位贫困大学生捐款5万元人民币,邀请了加拿大医疗队到我市偏远农村进行义诊,提升了华商会的社会影响力。

此外,我办还借助商会平台,加强与在连华侨华人企业家的联系,发挥华商会的桥梁作用,发展壮大我市侨资企业。

5、贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》。加强侨法宣传和社区工作。按照国侨办、省外侨办关于设立2011年度侨法宣传角的文件精神,对全市各区市县进行调查筛选,推荐了沙河口区中山公园街道天兴社区设立“侨法宣传角”,并举行了挂牌仪式。根据国侨办在全国范围内遴选出“全国社区侨务工作示范基地”的部署,结合我市侨务工作实际,已对各区市县侨务部门下发调研通知,对区市县侨务工作进行调研。

6、落实侨务政策,做好为侨服务工作。走访慰问25位侨界领导及高级知识分子、50位北三市归侨侨眷代表,先后发放扶贫款、慰问金9.4万元。办理三侨考生升学加分手续49人,安置华侨回国定居20户22人,出具华侨在国内就职减税手续9人次,妥善处理信访327件次,未发生越级上访和集体上访等重大事件。

(六)机关自身建设进一步增强。以市政府ISO9000质量管理体系导入为契机,进一步强化内部管理和制度建设。按照市政府的要求,以ISO9000标准的“过程方法”、“持续改进”为核心,建立质量管理工作长效机制。积极推进依法行政、政务公开、电子政务,加强干部人事、财务和档案管理,做好绩效考核目标任务备案工作,完成公务用车专项治理自查,规范了公车管理,推动了服务型机关建设和行政效能建设。我办先后被外交部授予全国地方外事工作先进单位称号,并荣获外事管理工作优异奖,被市政府授予依法行政先进单位称号。

加强教育培训,不断提高干部队伍素质。加强了翻译队伍建设,对新进翻译人员在外事知识、实用技能等方面抓好系统培训,组织参观我市高新园区、保税区、长兴岛临港工业区等先导区,以及大商所、雪龙集团等重点企业。举办了第三、第四期“大连外事讲坛”,邀请外交部领保问题专家及央视英语频道主持人担任主讲嘉宾,就领保问题和政策以及英语播音技巧作专题讲座,取得良好效果。推动学习型机关建设,成立了“大连市外事(侨务)办公室青年读书研究会”,这是全国地方外侨系统中第一家青年读书组织。外交部青年读书研究会专门致信表示祝贺。

认真开展“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动。领导班子成员分片带队,先后走访了全市20多家单位,主动征求意见、回应基层咨询。邀请市委党校教授作《明确奋斗目标、实施发展战略》专题辅导讲座,在全办发放《石化工业安全环保常识手册》,增强对PX 项目及化工知识的理解。通过思想动员,载体活动和学习实践,进一步统一了思想,凝聚了共识,强化了制度,解决了问题,切实将“大讨论”活动不断推向深入。我办《市外侨办树立我市对外开放新形象》、《立足本职突出实效 狠抓落实不图虚名》等报道文章,先后在《大连日报》“大讨论专栏”、市委“大讨论”《工作简报》上发表,有力促进了外事侨务工作的开展。

推进学习型党组织建设和基层党组织建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用。围绕建党90周年,推出了“系列党建活动”,把党课教育、法制教育、党史教育、红色教育等活动,以生动活泼的形式,与全办重点工作结合起来,受到党员干部的欢迎。年初,为扩大党建宣传,结合我办重要活动,在《大连日报》、天健网、机关工委网、《机关党建》、大连电台等媒体发表了《市外(侨)办谋划加快对外开放步伐,大力推进国际交流合作》的文章。还总结我办近年来的党建工作情况,撰写了《发挥优势 创新实践 努力开拓地方外事侨务党建新天地》经验材料,在《大连党建》上刊登。积极开展创先争优活动。组织了“三先两优”优秀党员、先进党支部等评选工作,上报了先进支部和个人的事迹材料。我办在市直机关开展的创优评选活动中,荣获“最佳服务品牌”奖,并在9个获奖单位中名列第6位,《大连日报》作了专门报道。

做好机关后勤保障工作。改善了机关福利,组织安排全办职工体检,加强了礼品管理。认真做好老干部工作。组织全办开展了多种形式的集体活动,先后组织了参观关向应纪念馆、植树活动,徒步金龙寺森林公园和篝火晚会。举办了外侨办摄影展览。参加了市直机关庆祝建党90周年歌咏大会。6月,组织党员、青年赴重庆、江西进行革命传统教育红色之旅活动,通过丰富多彩的活动,增强了外侨办的凝聚力。此外,我们还密切了与中央有关部委的联系,争取上级部门的支持,为进一步做好外事侨务工作创造了良好条件。


大连市外事(侨务)办公室