大连市人民政府外事办公室 大连市外事(侨务)办公室
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大连市外事侨务办公室2013年工作总结

发布时间:2014-01-06

2013年,外事侨务工作在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕全市中心任务,以党的群众路线教育实践活动为重要载体,在为中央总体外交服务中强化主动意识,在促进全市经济社会发展中用足外事资源,在服务人民群众中创新体制机制,实现了常规工作有创新,重点工作有突破,整体工作上水平。在推进大连全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化,加快富庶美丽文明现代化国际城市建设中,外事侨务工作较好地发挥了服务保障作用,圆满完成了各项任务,在全市绩效考核中被评为A等。

(一)对外交往不断扩大,服务改革开放大局取得新进展

1.圆满完成了外宾接待工作。全年共接待来访团组155个1482人次,其中副总理级以上团组10个283人次。主要代表团有:保加利亚总理、比利时首相、芬兰总理、亚美尼亚总理、马耳他总理、赤道几内亚副总统、俄罗斯副总理、土耳其副总理、英国前首相等。外国政要对我市近年来在经济和社会发展等领域取得的巨大成就表示赞叹。协助外交部圆满保障了李克强总理在连会见外国政要等活动。保障了第九次中越两党理论研讨会在连召开。加强了与外国驻华使馆的联络,先后接待了挪威、印度尼西亚、巴西、日本、葡萄牙、冰岛等6国驻华大使来连访问。

2.服务“走出去”战略取得新成效。围绕大连市全域城市化和富庶美丽文明现代国际化城市建设,深入实施开放引领战略,开展新渠道,扩大新领域。积极配合有关部门安排了唐军书记6月出访美国、巴西、阿根廷开展经贸活动,推进了一批在谈项目和增资项目,举办了经贸投资恳谈会,签订了经贸合作框架协议,密切了与当地政府的联系。精心安排了李万才市长4月出访印度、泰国、香港和7月出访瑞士、西班牙、法国,洽谈推进各类项目69项,协议金额达385亿美元。此外,保障了曹爱华、曲晓飞、刘岩等市领导的出访活动。

3.服务经济和社会发展取得新突破。圆满完成了第七届夏季达沃斯论坛承担的嘉宾邀请、外宾接待组志愿者招募与培训、外国政要接待等各项任务。推动瑞士德特维勒电缆公司与亿达集团初步达成共同创立合资企业意向,开展电缆销售合作。促成日本洛塔斯株式会社在庄河投资租用3000亩荒山,开展循环农业示范基地项目,推动了我市现代农业建设。继续推进了大连循环产业经济区(大连国家生态工业示范园区)“中日韩循环经济示范基地”建设,吸引日、韩企业入驻园区,促成与日本、韩国7家单位签署合作备忘录。促成大连港集团与韩国唐津市签署了《大连港集团有限公司——大韩民国唐津市友好合作备忘录》,促进了东北亚国际航运中心的建设。积极参与赏槐会等大型活动和花园口影视项目、固特异项目等商务活动的翻译工作。协助我市有关单位和部门进行海外联络,对项目合作进行牵线搭桥。推动了大连港与日本敦贺市在货运直航方面的合作。加大了向世界500强企业政策宣传和项目推介力度。邀请日本驻华机构及日本地方政府驻北京、沈阳、大连等地事务所代表召开了“日本驻华机构座谈会”,了解其对我市经济社会发展的意见和建议。根据中日关系特殊形势,为全市开展对日交流提供了政策咨询。此外,编译了《外事口译常用词汇分类手册》英文和西班牙文版,举办了2次“大连外事讲坛”,更好地满足了全市对外开放和国际合作的需要,营造了良好的对外环境。

4.对外宣传和外国媒体管控力度不断加大。围绕沿海经济带开发建设和东北老工业基地振兴不断扩大对外宣传。利用团组出访和“第十五届中日韩友好城市大会”、“日中经济合作会议”、“东亚经济交流推进机构窗口部门会议”、“2013年仁川友好城市峰会”等国际会议舞台充分宣传了大连经济社会发展情况。组织韩国驻连机构、企业代表、相关媒体约200人考察了生态科技创新城、梭鱼湾商务区等新市区,增进了韩国驻连各界人士对大连的了解,提振了韩资企业在连发展的信心。加强对境外媒体来连采访的管控,重新确认了大连市外国记者管理联席会议机制成员单位人员名单,与市委宣传部等部门联合出台了《关于进一步加强涉外新闻宣传工作的实施意见》,妥善处理了外国媒体对甘井子区改造项目工地、STX大连集团采访,以及日本经济新闻大连支局拟对连投资环境消极报道等突发事件,避免涉我负面舆情的发生。

(二)友城和民间交流不断推进,务实合作取得新进展

1.友城合作取得新成果。促进了我市与德国沃尔夫斯堡市在汽车、教育领域的合作。推动了大连一中与法国勒阿弗尔市圣·约瑟夫中学加强交流,实现学生互访。推动市贸促会率企业代表团出席了在勒市举办的“第五届中欧投资贸易展览会”。推动俄罗斯符拉迪沃斯托克市博物馆与大连市现代博物馆开展合作,组织部分在连高校学生代表出席了在符市举办的国际友好城市青少年节。进一步推进了与荷兰恩斯赫德市在教育领域的合作,其2所学院分别与大连中山美术馆和市第十五中学签署了合作谅解备忘录。积极推动与日本东京都大田区的合作,加快了大连与日本东京羽田机场开通直航的进程。

2.民间对外交往呈现新气象。全年接待国外民间友好团组49批312人次。精心筹办了“上海美国商会大连经贸合作洽谈会”,向外商有力地推介了大连。组织友协理事企业参加了“2013辽宁海外投资并购峰会”和日本广岛信用金库举办的“2013经贸洽谈会”,帮助其开辟更多发展渠道。组织了“非洲部分国家驻华大使巡讲大连行”活动,助推企业“走出去”发展战略。成功举办了第17届“枫叶杯”英语演讲比赛、第24届“佳能杯”日语演讲比赛和“第三届大连中日文化节”。参加了全国对外友协举办的“友好工作图片展”,不断扩大大连对外影响力。市友协组团出席了在摩洛哥首都拉巴特召开的第4届世界城市和地方政府联合组织(UCLG))世界大会,大连市成功当选UCLG世界理事和执行局会员。促成日本爱嫒县企业与我市签署了“大连地区二恶英分析技术合作框架协议”。开展了青少年、文化等领域的交流。加强了荣誉公民的日常管理和服务工作,授予英特尔半导体(大连)有限公司总经理柯必杰、美国电影艺术与科学学院主席霍克·科奇大连市荣誉公民称号。接受城西大学向在连高校捐款100万日元,捐樱花树100棵。加强对全市涉外民间社团的归口管理和业务指导,成立了中美经济文化交流协会、中柬友好交流协会、中日经济合作交流协会,创新民间对外友好工作的形式和内容,充分利用社会力量和资源参与民间对外友好工作。

(三)加强因公出国(境)和涉外管理,服务水平进一步提高

1.严格规范了因公出国活动。认真贯彻落实中央关于规范因公出国活动的有关文件精神,严格报件审查把关,严禁一般性考察等出访。全年审批因公出国团组417个,1603人次,与上年度同比分别减少40%和46%,为财政节约出国经费约3353万元。根据中办发〔2013〕16号文件新精神新要求,召开了由市四大班子秘书长、区市县(先导区)分管外事领导参加的16号文件专题学习会。制定了因公出国计划报批制度、信息公示制度、审办手续制度等三项制度。强化“外事为民”理念,加强了组团指导和业务指导,为全市扩大对外开放提供服务。全年共办理因公护照3109人次,因公赴港澳通行证598人次。申办因公出国签证1812人次,代办劳务签证 5013人。对于特殊情况,坚持特事特办、急事急办,保证了团组按期出访。狠抓了APEC商务旅行卡推广和办理工作,共申办190张。妥善办理了市政协委员有关提案。做好电子护照一期善后工作,整个系统达到外交部要求。完成了电子护照二期指纹采集系统前期准备工作,为提高因公护照办理效率奠定了基础。

2.涉外事务管理进一步加强。一是妥善处理了涉外事(案)件。认真研究出STX大连集团有关涉外问题的答复口径,为市领导决策提供参考。安排领馆拜会16次,协调指导领馆活动12项,协助韩方做好涉安重根档案资料查询工作,选拔3名外国人为十二运火炬手。妥善处理了日本首相安倍晋三出访专机因天气原因拟备降大连等涉外事(案)件24起。积极开展涉外维稳工作,做好特殊敏感时期安保、反恐等工作,得到省委政法委等上级部门的表扬,被评为2013年度大连市维稳信息调研工作先进集体,1名同志被评为先进工作者。全年办理来华邀请4174人次,审批外交及公务签证26份、居留登记44份。成功举办了大连市第15届高校留学生汉语演讲比赛。二是强化了领事保护工作。高效、妥善处理了18起涉连公民和企业境外安保案件,其中涉连船员货轮在日本海域沉没案因处置得当、反应迅速受到外交部表扬,实现领保案件“零差错”和“全结案”。在全市组织的“大连市品牌工作室”评选中,领保工作荣获“大连市品牌调解工作室”称号。组织召开了全市涉外渔业纠纷处置工作协调会议,完善了涉外渔业纠纷处置责任机制,提高了全市处置重大涉外渔业纠纷案件的水平和能力。积极开展预防性领保工作,利用大连电视台新闻频道“公益报时”节目扩大领保知识宣传,编印了《大连市领事保护和协助指南》手册,免费发放给我市出境公民。三是加强了境外非政府组织管理。扎实开展了社会管理综合治理和平安创建工作,推动各项措施落实,荣获2012年度大连市社会管理综合治理暨“平安大连”建设先进集体。加强了对境外非政府组织管理工作联席会议成员单位的教育培训。组织大连优秀民营企业家代表参加了中国民间组织国际交流促进会在广西举办的中国—东南亚民间高端对话会。加强了对驻连外国机构的雇员管理和综合服务工作。

(四)涵养侨务工作资源,涉侨工作取得新成就

1.惠侨利民工作扎实推进。组织春节前走访,与市慈善总会联合开展了“侨爱工程”活动,筹集扶贫款3.7万元,下发37户贫困归侨侨眷。陪同受省领导委托来连走访的省侨办副主任慰问了旅朝老侨干陆远俊夫妇。首次与市红十字会联合进行扶贫帮困活动,对普兰店市、旅顺口区贫困归侨侨眷家庭发放扶贫物资46份,价值3万多元。认真做好“市人大主任重点督办建议”答复工作,受到市人大领导和代表的充分肯定和赞扬。为我市荣获的1个“全国社区侨务工作明星社区”和2个“侨法宣传角”举行了揭牌仪式。从全市范围内选拔了4名优秀教师,推荐给国务院侨办赴海外华侨学校任教。办理“三侨考生”升学加分手续51份,接待华侨华人来电来访1000余次,安置华侨回国落户14户19人,办理华侨减税手续2人、办理事业单位归侨职工退休金手续3人。建立了“侨之家”QQ群,开展网上服务,方便归侨侨眷咨询。

2.侨务联络工作进一步提升。接待了来自20个国家和地区的侨胞、港澳同胞200余人。协助香港特区政府投资推广署在连举办了“立足香港,迈向国际”招商推介会,助推我市企业借助香港拓展海外业务。协助高新园区在国侨办官方网站、全球华侨华人专业协会协作网等权威性网站发布“2013中国海外学子创业周”活动消息,扩大了影响和知名度,邀请国侨办领导来连参加了海创周活动。按照国侨办要求,扎实开展了大连市2013—2014年重点华侨华人创业团队遴选活动,大连赛姆生物工程技术有限公司徐永平团队成功当选。加强了对侨商企业现状的调研,努力为侨商牵线搭桥。完成了大连市侨商投资企业协会换届工作,选举产生了新一届理事会和监事会。协调处理了日本华侨房屋产权纠纷、香港同胞被诈骗等案件,为他们最大限度挽回经济损失。协调有关单位为意、日、加等国侨胞办理或更换了驾驶证。此外,召开了2013新春联欢会和政协港澳委员、特约委员联谊会;会同市台湾台胞投资企业协会举办了企业管理研讨会;组织了以健康为主题的三八妇女节讲座等活动,有力地凝聚了侨心。

(五)扎实开展教育实践活动,机关自身建设再上新台阶

1.认真开展了党的群众路线教育实践活动。根据市委统一组织,严格按要求完成了各项“规定动作”。办党组书记于涛主任亲自率领党组成员到基层开展调研,创造性开展了“外侨服务到基层”活动。多次召开会议研究教育实践活动的工作思路,以28个问题为实际抓手和突破点推动教育实践活动深入开展。坚持边查摆边整改,加强长效机制建设,出台制定了外事接待工作规范等系列制度。市委常委、副市长曲晓飞对我办教育实践活动给予高度评价。此外,根据市委统一部署,开展了“作风建设年”活动,制定下发了活动方案。注重加强对活动的宣传报道,大连日报、大连电视台等市主流媒体先后报道我办作风建设年活动20余次,集中发表稿件8篇。

2.严格落实了机关各项工作制度。不断加大政务公开力度,为市民办事提供了方便。扎实推进了绩效考核、依法行政、ISO9000质量管理标准导入、安全保密、电子政务、投诉办理等各项工作。在全市组织的评比中,绩效工作荣获A等,依法行政工作荣获优秀等次,密码工作荣获安全保密工作先进单位。建立完善了处长会议制度。落实了市委督查室、市政府督查室联合制定的市委关于改进工作作风密切联系群众具体规定执行情况月报告制度。加强了档案管理,规范了公文办理。后勤保障有力,完成了办公场所搬迁,更新添置了办公设备,改善了办公条件。机关制度建设进一步加强,出台了《内部事务管理规定》、《公文处理指南》、《涉外事务指南》三部制度汇编。

3.进一步加强了干部队伍建设。制定了2013年度干部培训计划,狠抓了教育培训工作,15名同志完成了相关班次的调训工作,2名新考录公务员完成初任培训。组织全办处级领导干部参加了法律知识考试。组织了10次翻译沙龙活动,其中2次对全市约160名外事翻译人员进行义务讲座。接收安置了2名军转干部,接收温州外办1名同志挂职。组织了2次处级领导干部竞争上岗工作和1名调研员民主推荐工作。此外,还完成了社保卡信息确认、干部档案数字化等工作。

(六)紧密围绕中心工作,不断创新党建工作平台

积极推进政治思想建设,制订了外侨办学习宣传贯彻党的十八大精神活动方案和党建创新年活动方案,邀请专 家 教授做党课辅导报告。开展了外侨精神表述语评选、先进党支部评比活动。结合党建实际和中心工作制订了“外侨党建创新年”活动计划,不断推进“党员提案制”,充分发挥了“外侨党建手机短信平台”功能。组织党员参观了“当代雷锋”郭明义先进事迹展览。举办了修身学堂系列讲座。发展3名入党积极分子为中共预备党员。根据中纪委统一部署,在机关纪检干部和纪委委员中进行了会员卡专项清退工作。“扩大与非洲的经济交流合作”在市直机关2012年度“最佳服务成果”评选中获奖。加强了工会、群团组织工作,选举产生了新一届工会,组织参加了市直机关徒步大会、保龄球比赛等活动,走访了部分老干部和普湾新区玉皇庙村38户困难户,发放慰问品(金)价值1.2万元。深入细致地做好老干部工作,注重加强思想政治建设,落实各项待遇,组织考察了成都、重庆、三峡等地,改造了老干部活动室,给老干部创造了良好的生活环境。


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